激浊扬清又一载 凝心聚力再启程

   ——  2020年丰润区纪检监察工作综述

2020年，是极不平凡的一年。

这一年，丰润区纪委监委坚持“严”的主基调，围绕中心、服务大局，聚人心，促发展，描绘出一幅幅激浊扬清、惩恶扬善的生动画卷。

这一年，丰润区纪委监委在上级纪委监委和区委的坚强领导下，团结带领全区纪检监察干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级纪委全会精神，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行岗位职责，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

做实政治监督，坚守初心使命，践行“两个维护”

始终把“两个维护”作为首要政治任务，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，推动政治监督具体化常态化。

发挥党建政治引领作用。坚持“三个一以贯之”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织区纪委监委领导班子理论中心组集中学习9次，开展“牢记总书记嘱托，英雄城市再出发”等主题研讨活动8次，区乡两级纪检监察机构组织理论学习、组织生活会、主题党日等活动165场次，为开展政治监督提供了理论支撑。

即时化监督疫情防控、六保六稳。面对突如其来的新冠肺炎疫情，闻令而动、积极作为，组建14个监督检查组、4个专项巡察组，围绕疫情防控责任分解、政策措施落实、六保六稳工作落实、干部纪律作风等关键环节开展专项监督、专项巡察，28次调整监督重点，跟进监督6.3亿减税降费资金，发现纠正问题786个，组织处理32人，印发监督检查通报78期、问责通报1期，为“双战双胜”提供了监督保障。

点穴监督脱贫攻坚、生态环保。围绕决战脱贫攻坚发现扶贫资金使用不规范等问题36个，下发《党风政风监督意见书》9份，组织处理3人。围绕丰润退出环保倒排攻坚，组织19轮次监督检查，发现问题71个，下发《党风政风监督意见书》10份、《交办函》5份。针对丰润露天焚烧时有发生的情况，追究136名党员干部责任。围绕散煤整治、散乱污和违法占地清理，开展“两散一违”专项监督，发现散煤问题8466个，收缴处置散煤3287.69吨，追责问责镇村干部479名。

嵌入式监督项目建设、乡镇机构改革。围绕“6+1”清理规范、城建交通教育三年提升、“四道四路”征拆、清水润城等18项重点工作，督促职能部门排查处置进展缓慢、消极懈怠等问题302个，立案查处矿山、土地、医疗等领域违纪违法案件18件，给予党纪政务处分12人，组织处理3人。强化乡镇机构改革监督，印发《乡镇（街道）机构改革权力运行监督办法）》，区乡两级纪委分别对51名新任科级干部、328名新任股级干部进行廉政谈话、廉政考试，瞄准行政审批、行政执法等方面156项重点权力承接开展调研监督，发现下放权力衔接不够等问题8个，警示提醒5人次。

深入开展专项整治，提升群众获得感幸福感安全感

始终坚守人民立场、践行群众路线，聚焦群众反映强烈的痛点、难点、焦点、堵点问题，集中开展各项整治，解决群众最关心的“急难愁盼”，以正风肃纪反腐实际成效，不断提升群众获得感幸福感安全感。

开展信访“双清”专项行动。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，建立“双研判、双督办”工作机制，完善信访受理告知、核前确认、核中沟通、查结回访的四步工作法，按照“存量清零、增量随清”要求，举全委之力攻坚化解重复疑难信访193件，年内受理的511件次检举控告全部清零，群众满意率达98%。

开展基层微腐败专项整治。以民生领域为重点开展专项监督，确定8类42项重点内容，共检查发现侵害群众利益等问题1310个，移交问题线索116个，追责问责203人。其中，医保领域查纠违规使用医保资金500多万元；社保领域追回死亡冒领、重复领取、在押服刑违规领取社保资金102.8万元；涉农领域解决惠民惠农财政补贴“一卡通”监管方面问题3类14个，发现私自延长承包期等农村集体合同方面问题931个，清理违规合同1114份，为村集体挽回损失396.27万元。

深入推进扫黑除恶惩腐扫伞。聚焦间接助长型、袒护包庇型、直接参加型三类“保护伞”集中攻坚，“一案三查”杨庆义、李友辉等8件涉黑涉恶案件，处理党员干部112人。惩腐打“伞”开展3年来，上级交办丰润该类案件数量和处理人数，分别占全市总数的1/4和1/5。在查处李友辉案中，按照罪、纪、错梯次推演制定方案，确定主攻方向，组织25名专案组全员上阵，对该案涉唐山市内5个乡镇、8个村、8个派出所的32个线索同步集中调查，50人受到责任追究。

开展思想作风纪律整顿。针对作风漂浮、纪律松弛、制度执行不到位、落实中央八项规定精神不到位等影响营商环境突出问题，组织集中检查29批次，发现并推动解决工作不在状态、管理不到位等问题45个，组织处理25人，立案审查8人，党纪政务处分2人，在区电视台开设专栏，通报典型案件3期18起。

坚守监督第一职责，构建贯通衔接的监督机制

牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，推动各类监督有机贯通，相互协调，凝聚监督合力，构建起上下贯通、左右衔接的监督新格局。

协助区委落实主体责任。制发《关于协助区委履行深化全面从严治党主体责任工作办法》，明确协助区委落实主体责任、区委书记履行第一责任人、其他班子成员“一岗双责”措施33项，协助区委主要领导开展谈心谈话100余人次，召开警示性教育大会2次，向区领导呈报《廉情专报》75份、提示函60份，强化了区委对乡科级党组织特别是“一把手”的监督。

贯通区乡村三级监督。印发《党风政风监督工作暂行办法》，厘清纪委监委机关党风政风监督室、监督检查室、派驻纪检监察组和乡镇纪委、街道纪工委、区直机关直属纪委、村级纪检员等区乡村三级监督责任，明确38项监督重点，打通了区乡村三级监督通道。

发挥派驻监督作用。深化派驻机构改革，充分发挥派驻机构“探头”作用，7个派驻纪检监察组开展提醒谈话713人次，印发《提示函》590份，参加“三重一大”等重要会议131场次，建立廉政档案460份；承担专项监督任务37项，发现问题182个，全部督促完成整改；承办检举控告类信访110件，查处违纪违法案件70件，给予党纪政务处分77人，组织处理21人。

推进各类监督贯通协同。出台《深化全面从严治党监督工作联系会商办法》，统筹人大监督、政协监督、媒体监督、公众监督等资源，整合监督力量，发挥党内监督与党外监督强大合力，协调帮助解决“6+1”、生态环保、作风纪律等方面问题9450个，优章建制5类26项，构建起上下贯通、左右衔接的监督新格局。

坚守政治巡察定位，构建协调高效的工作格局

坚持党中央重大决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里，统筹做好巡察“前半篇文章”和“后半篇文章”，政治巡察不断深化发展，构建了协调高效的工作格局。

围绕中心工作硬巡察。四届区委已完成十轮常规巡察，累计巡察74个乡科级单位和538个村级党组织，分别占全覆盖任务的90%、100%，发现问题4498个，移交问题线索456件，整改完成率和线索办结率分别达到95.4%和91.2%。提前实现村级党组织巡察全覆盖，为2021年村“两委”换届提供了组织保障。

健全协作配合机制。出台《关于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制的实施办法（试行）》，交叉使用巡察和监督力量，强化巡察监督与其他监督贯通融合，在第九、第十轮常规巡察和疫情防控、农村合同清理、地下水超采等专项巡察中，发现问题2393个，移交问题线索67条。

抓实巡察整改“回头看”。制发《唐山市丰润区巡察整改情况“回头看”专项监督方案》，严格执行“三项清单”制度（问题清单、责任清单、任务清单），明确巡察组负责整改方案把关和督促整改，建立巡察整改档案，组织整改“回头看”，全年发现纠正整改不到位问题35个。 

一体推进“三不”，巩固反腐败斗争压倒性胜利

深刻认识一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略，坚持以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，不断增强总体效果。

开展“高质量办案年”活动。保持惩治腐败的政治定力，全年共处置农村三资、民生领域、生态环保、工程建设等重点领域，侵害群众利益的腐败问题线索642件，谈话函询333人，立案审查293人，结案266件，给予党纪政务处分280人，其中科级干部46人，完成上级指定案件10件，立案审查51人，在全市首开同时留置5人先河，连续3年收缴违纪资金超过1000万元。

做好审查调查“后半篇”文章。向区卫健局、医保局、丰润镇等单位下发纪律检查建议书、监察建议书32份，督促整改疫情防控、民生领域、惩腐打“伞”等方面问题25个，约谈责任人员882人次，督促卫健局、医保局等单位出台完善《医疗保险基金预决算管理制度》《关于建立廉政风险防控四项机制的意见》《定点医药机构布局规划》等制度16项。

坚持以案为鉴，以案示警。组织召开年永攀贪污案庭审现场警示教育大会，开创了案件庭审现场进行警示教育先河。召开全区领导干部政治性警示教育大会，通报10起违法违纪典型案件，拍摄专题警示教育片、廉洁微剧场，引导全区广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣。规划建设城东区廉政文化廊道、城西区廉政文化街区和3个农村廉政文化片区，初步形成覆盖全区廉政矩阵，组建廉政文化创客团队，创作叶雕、皮影、剪纸等廉政作品53件，组织清风浭城线上专场文艺演出，组织基层演出团队开展廉政演出超过1200场次，营造了廉荣贪耻的氛围。

立足忠诚干净担当，建设高素质专业化干部队伍

高度重视纪检监察干部队伍建设，持续深化监察体制改革，坚持严管厚爱，强化自我监督，自我约束，立足忠诚干净担当，敢于善于斗争，队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。

配强干部队伍。借助纪检监察派驻机构改革，调整委领导班子工作分工，完善领导包联制度，整合重组工作单元，强化对单元工作的领导，配强乡镇、街道专职干部，提拔交流25人，从系统外选配5名乡镇纪委书记、6名副书记，配备纪检监察干部74人，实现基层纪检监察干部满编满员，优化了知识结构和年龄结构。

加强管理监督。制发《中共唐山市丰润区纪委机关各室部、派驻（出）机构和巡察机构干部考核评价办法（试行）》，完善双周报告、分层调度、务虚研讨、成果晾晒、督查督办、每日报到6项制度，强化在岗出勤、履责尽责等管理，组织务虚研讨会议6次、内部查岗4次、编印督查督办情况11期。

强化干部培训。围绕提升纪检监察干部综合素质，推动主责主业上档升级，采取收听收看上级知识讲座、轮岗交流、跟班培训、结对帮扶、交流研讨、创办《内部参阅》等形式，围绕纪检监察新理论和审查调查、信访、审理、监督、公文等11方面内容，开展理论业务培训25期，培训纪检监察干部2111人次。

一组组数字，体现了我区惩治腐败的坚定决心，凝结着全区纪检监察干部正风反腐的责任担当;一项项举措，推动了党风政风不断向好，赢得了民心，全区风清气正的良好政治生态得到持续巩固。

新征程，再出发!站在“两个一百年”的历史交汇点上，纪检监察工作使命光荣、责任重大。全区纪检监察机关和广大纪检监察干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设新时代“实力丰润、魅力浭城”不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！